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為“一體化”打通
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更多行政思維的“短路”
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讀嘉評論記者 汪 瑩
昨天，金山至平湖市域鐵路（滬平鹽城際鐵路）浙江段正式開工。
作為一條由地方出資、報批、實施且地跨兩個?。ㄊ校⑺膫€縣（市、區(qū)）的鐵路項目，金山至平湖市域鐵路從啟動到開工歷時僅27個月，創(chuàng)造了浙江省及周邊地區(qū)同類型鐵路項目最短時間開工記錄。
“快”的背后是區(qū)域協(xié)作的“合力”。
以平湖市為主要牽頭單位，各地把自身發(fā)展放到一體化大局之中，聯(lián)合爭取、聯(lián)合協(xié)商、聯(lián)合組建專班，破解了跨省審批、上海納規(guī)、協(xié)同推進的難題，有效提升了項目推進速度。
正如上海市交通委二級巡視員施正偉的評價：“該項目譜寫了長三角軌道交通一體化發(fā)展的生動案例，打造了極具示范推廣意義的項目標桿。”
在一體化背景下，跨區(qū)域出行漸成常態(tài)，建設“軌道上的長三角”也被提上議事日程。
根據(jù)《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》，到2025年，長三角地區(qū)軌道交通總里程將達2.2萬公里以上，新增里程超過8000公里。
按照常規(guī)，一條鐵路從規(guī)劃到開工往往要三四年，如果分屬不同的行政區(qū)域，推進過程會更加復雜，甚至可能出現(xiàn)多年無法通行的“斷頭路”。
思路決定出路。
推進跨區(qū)域互聯(lián)互通，最遠的距離不是路程而思路。
如何打破各自為政、以自我為中心的行政思維“短路”，是三省一市共建“軌道上的長三角”的關(guān)鍵所在。
金山至平湖市域鐵路正是這樣一個打破行政壁壘、凝聚發(fā)展合力的生動案例。
作為長三角地區(qū)首條跨省（市）建設的快速市域鐵路，跨省域是這條鐵路最大的亮點，也是最大的難點。
舉例而言，項目在上海境內(nèi)的審批事項達15項，涉及發(fā)改、交通等數(shù)十個部門，按照常規(guī)，審批流程要兩三年，但在專班協(xié)調(diào)下，短短幾個月就完成了12個專項。
從這個角度看，這個項目的示范意義不僅在于即將結(jié)束平湖、海鹽、嘉興港區(qū)不通鐵路的歷史，實現(xiàn)三地與上海市主城區(qū)的1小時無縫銜接，更在于為各地共建“軌道上的長三角”提供了可資借鑒的經(jīng)驗——把自身發(fā)展放到國家戰(zhàn)略大局之中，跳出“一畝三分地”的思維定式，摒棄“各掃門前雪”的理念局限，真正實現(xiàn)一體化推進、一體化建設、一體化運營，形成整體合力。
兄弟同心，其利斷金。
其實，不止交通一體化，長三角一體化發(fā)展的一個重要使命就是打破行政壁壘，齊心協(xié)力，握指成拳，讓26城成為一個重要的世界都市圈和新的增長極，代表國家參與國際競爭與合作。
作為浙江接軌上海的“橋頭堡”、承接上海輻射的“門戶”，當前，嘉興正在打造長三角城市群重要中心城市。
無論是建好“軌道上的嘉興”，成為“軌道上的長三角”的核心樞紐，還是參與構(gòu)建長三角統(tǒng)一大市場，以區(qū)域一體化助力建設全國統(tǒng)一大市場，都需要我們通思路、開新路，在體制機制和政策舉措方面下真功夫，實打?qū)嵠瞥姓趬荆轿惶岣哒邊f(xié)同，助推區(qū)域內(nèi)資源共享、優(yōu)勢互補和分工協(xié)作，與兄弟城市下好“一盤棋”。
習近平總書記指出，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質(zhì)量發(fā)展。
金山至平湖市域鐵路的快速推進，無疑是打破行政壁壘的改革創(chuàng)新“樣本”，值得點贊。
