探索黨群“同心圓”
打造老舊小區(qū)加梯共富新嘉樣板
南湖區(qū)新嘉街道黨工委書記
王瑋
地處嘉興市老城區(qū)的新嘉街道轄區(qū)面積5.5平方公里，住宅小區(qū)133個，多為上世紀八九十年代建造；總?cè)丝?.4萬余人，60歲以上老年人口約占31%，老房子多、老年人多，屬于典型的老齡化街道。
隨著中心城市品質(zhì)提升工程的持續(xù)推進，居民加裝電梯的呼聲也日益高漲，新嘉街道切實踐行“以人民為中心”的工作理念，將這件老百姓身邊的“關鍵小事”作為踐行“共同富?！钡闹攸c工程，始終堅持黨建引領主軸，從實際出發(fā)，在全域老舊小區(qū)改造基礎上，以穆河社區(qū)為試點推動加梯工作，持續(xù)探索具有區(qū)域普適性的“加梯群眾工作法”，逐步形成了“黨建引領、政府引導、業(yè)主主體、社區(qū)主導、各方支持”的工作運行體系，疏通老舊小區(qū)加梯路，打造加梯共富新嘉樣板！截至目前，有17個樓道提出加裝申請，占南湖區(qū)加裝體量的85%，其中穆湖花園12臺，成為全市安裝體量最大的小區(qū)，花園社區(qū)桂花苑加裝的電梯已交付使用，是南湖區(qū)首臺交付的既有住宅加裝電梯，全市既有住宅加裝電梯現(xiàn)場推進會在新嘉街道召開。
堅持黨建引領，牢固樹立“一盤棋”思想
新嘉街道將加裝電梯作為撬動基層治理的重要支點，作為提升城區(qū)全周期、精細化管理的重要抓手，充分發(fā)揮各級黨組織領導核心作用，將各類組織、多元主體、各種資源融合到加裝電梯工作中來，形成“月明星燦”的工作格局。
街道成立由主要領導牽頭的工作領導小組，通過分管領導包干、掛圖作戰(zhàn)、定期點評、比學趕超等方式全力推進加梯工作。社區(qū)黨委在加梯工作中沖在前、唱主角，帶動“兩委”班子、黨員干部走在前列。結(jié)合2020年社區(qū)“兩委”換屆，將品質(zhì)提升過程中小區(qū)加裝電梯工作列為換屆的民生實事承諾項目，由社區(qū)書記領辦；將加裝電梯工作列入2021年度街道對社區(qū)的目標責任制個性化考核，給予社區(qū)實質(zhì)性工作激勵；將居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會、社區(qū)志愿者等小區(qū)的“四梁八柱”擰成一股繩，搭建起民主協(xié)商、居民自治、共商共議平臺，為居民群眾加裝電梯打牢“地基”、鋪平“道路”。
堅持制度先行，全面推進工作常態(tài)化
突出制度保障，采取有效舉措，持續(xù)推進電梯加裝工作。
新嘉街道實行每周工作推進匯總制度，建立加裝電梯工作群，及時溝通在加裝電梯過程中遇到的問題和情況，每周匯總推進情況，形成每周報表。實行雙周例會制度，每2周召開例會，涉及的社區(qū)、居民代表和各職能部門等參加，溝通推進情況、復盤階段性問題，對存在的問題進行及時溝通和解決，及時傳達市、區(qū)政府對于加裝電梯工作的新政策新要求。實行每月走訪制度，由分管領導、職能部門工作人員、社區(qū)干部、專業(yè)技術人員帶隊，每月走訪加梯居民樓，對照“加裝電梯路徑圖”實地察看，分析房屋加梯條件，給予工作指導。實行專題研討制度，結(jié)合推進情況，對于居民、施工方提出的政策性、技術性難題，邀請專業(yè)人員，縝密論證、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、答疑解惑，商討可行性解決方案。實行領導“現(xiàn)場辦公會”制度，由街道主要領導帶隊，帶領城建、綜治等職能科室，到社區(qū)現(xiàn)場辦公，對接需求、群策群力、整合資源，協(xié)助解決問題。
堅持凝聚共識，匯聚基層治理新動能
加梯工作，本質(zhì)上是“大家的事”，只有人人參與、戶戶支持，電梯才能成功加起來。
新嘉街道從提高技術“透明度”和擴大居民“知曉率”兩個維度，破除居民群眾觀望等待、疑慮徘徊的心態(tài)，廣泛凝聚起居民群眾共識。充分挖掘社區(qū)中有公信力的業(yè)主、樓道長、志愿者成立樓棟議事群，帶頭宣傳和支持電梯加裝工作。以棟為單位組建業(yè)主微信群，及時傳達相關政策，最大限度地爭取對加裝電梯態(tài)度搖擺不定的居民。組織社區(qū)負責人和小區(qū)業(yè)主代表到上海、杭州等地參觀學習，實地了解加裝電梯項目在申報、啟動、協(xié)商、推進、落地、使用等環(huán)節(jié)的重點難點和注意事項，加深居民群眾對加裝電梯的全方位了解。主動邀請品牌知名度高、業(yè)內(nèi)口碑好、群眾認可度高的品牌電梯企業(yè)，參與到前期的方案設計、報價咨詢等活動中，為居民普及電梯的生產(chǎn)制造、系統(tǒng)研發(fā)、售后服務等知識，增強居民對電梯可靠性的認識。專門邀請區(qū)住建局專業(yè)人員對加裝電梯的全流程進行完整說明和集中指導，有效提升了加裝電梯流程和技術的“透明度”。為確保人人知曉、關心、參與、認可，開展穆河社區(qū)小區(qū)品質(zhì)提升“請你來協(xié)商”活動，組織居民零距離交流、面對面協(xié)調(diào)，通過成功案例現(xiàn)身說法和答疑解惑，分析加梯的利弊，打消低樓層業(yè)主的顧慮，促進形成共識，達成加裝意愿。
堅持多方聯(lián)動，全力助推民生工程
加裝電梯涉及住建、電力、消防、燃氣、水務、通信等多個部門的多種規(guī)范要求，協(xié)調(diào)對接、上下暢通還有較大的程序難點，新嘉街道堅持匯聚多元合力，積極爭取區(qū)委區(qū)政府及相關部門的關心支持，區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動，使電梯落地順暢、高效。
區(qū)級層面，成立由區(qū)住建局領導牽頭、相關部門參與的加裝電梯工作專班，不定期組織專題推進會，集中梳理加裝電梯過程中出現(xiàn)的審批、管線等難點問題，現(xiàn)場會商解決。
街道層面，成立加裝電梯工作小組，全力以赴做好與相關管線單位的銜接，現(xiàn)場參與可行性方案的論證，推動方案更切實際。
社區(qū)層面，創(chuàng)設“六樓會客廳”，充分利用鄰里和諧關系，邀請低樓層的住戶體驗日常爬樓的辛苦，解決電梯加裝過程中的業(yè)主利益平衡及居民矛盾等事宜，以真情實意換取居民群眾支持和理解；充分發(fā)揮“網(wǎng)格連心”的優(yōu)勢，組織以網(wǎng)格員為主，物業(yè)人員、居民骨干為輔的聯(lián)合宣傳隊，一方面設置咨詢處進行規(guī)范化、全方位宣傳，另一方面發(fā)起敲門行動，針對觀望的居民，送上量身定制、通俗易懂的宣傳折頁，做好答疑解惑，共走訪95個樓道280余戶，成功動員14個樓道啟動申報。
堅持全流程服務，著力解決加梯矛盾問題
加裝電梯是一項由居民作為主體的工程，推進過程中存在意見無法統(tǒng)一、費用分攤存在分歧、政策理解產(chǎn)生偏差等問題，為此新嘉街道通過全流程的服務著力解決各階段的矛盾問題。
啟動階段，組建由建筑、結(jié)構、設計、施工、供水、電力、電梯等行業(yè)專家組成的“智囊團”，提供項目技術支撐，開展可行性研究。
審批階段，由區(qū)住建局和街道分別派專員駐點輪值，提供加梯政策、申請條件及流程、方案設計、價格評估、后期維保等全面咨詢服務。
意見征求階段，每個意愿單元選舉了“靠得住”的樓道長作為業(yè)主代表，專門針對不少有意愿加裝電梯的單元就卡在低樓層業(yè)主意見上的問題，先后多次召開業(yè)主議事會，大家分頭挨家挨戶做工作，并發(fā)動不同意業(yè)主的同事、朋友，多次上門到12戶相關業(yè)主家深入細致溝通，促進形成共識，達成加裝意愿。
實施階段，讓社區(qū)老娘舅全程介入，現(xiàn)場調(diào)解施工過程中引發(fā)的費用分攤、采光、通風、噪聲等問題。
完工階段，針對電梯的后期保養(yǎng)管理，制定相應的制度和規(guī)范，或以樓棟自治形式管理，或委托物業(yè)公司負責，解除業(yè)主最后一道顧慮。
多層住宅加裝電梯被列入2022年新嘉街道民生實事項目。新嘉街道將繼續(xù)深化黨建引領民生工程中的保障作用，依靠黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢，推進加裝電梯惠民工程更加精細、更具品質(zhì)、更有溫度，點亮居民群眾美好共富新生活。
